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在政策驅(qū)動(dòng)下，汽車(chē)平行進(jìn)口有望釋放更大的流通體制創(chuàng)新活力，從供給側(cè)牽引拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)增量。

支持加碼

汽車(chē)平行進(jìn)口對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)重要作用的發(fā)揮正被給予更多的關(guān)注。

汽車(chē)平行進(jìn)口是指汽車(chē)未經(jīng)品牌廠(chǎng)商授權(quán)，由貿(mào)易商從海外市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)并引入中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售模式。因進(jìn)口地不同，平行進(jìn)口汽車(chē)可分為“美規(guī)車(chē)”“中東版車(chē)”等，以區(qū)別于授權(quán)渠道銷(xiāo)售的“中規(guī)車(chē)”(車(chē)企在國(guó)外工廠(chǎng)依中國(guó)法規(guī)要求生產(chǎn)的汽車(chē))。汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)自2014年在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先開(kāi)展以來(lái)，試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，目前全國(guó)29個(gè)整車(chē)進(jìn)口口岸中已有22個(gè)開(kāi)展了汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。同時(shí)，圍繞汽車(chē)平行進(jìn)口的質(zhì)保、售后、三包和召回等體系不斷完善。

作為汽車(chē)市場(chǎng)的重要補(bǔ)充，平行進(jìn)口汽車(chē)以相比“中規(guī)車(chē)”更優(yōu)惠的價(jià)格和更豐富的車(chē)型選擇，被越來(lái)越多的消費(fèi)者所熟知和認(rèn)可。

今年以來(lái)，國(guó)家更是密集釋放支持汽車(chē)平行進(jìn)口的信號(hào)。

5月份，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》提出，“支持汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸地區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)制度”。7月5日，商務(wù)部等17個(gè)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》明確，要簡(jiǎn)化對(duì)汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)開(kāi)展的審批流程、完善平行進(jìn)口汽車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開(kāi)制度，以推動(dòng)汽車(chē)平行進(jìn)口的持續(xù)健康發(fā)展。

“平行進(jìn)口汽車(chē)在滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化、高端化需求方面扮演著重要的角色。”中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心專(zhuān)家曹大千認(rèn)為，擴(kuò)大汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)將主要從以下三個(gè)方面助力消費(fèi)提升。一是與“中規(guī)車(chē)”相比，平行進(jìn)口汽車(chē)的車(chē)型和配置更加多元，可通過(guò)進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品供給的增加豐富消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)選擇。二是平行進(jìn)口汽車(chē)借由對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品供給體系的改善，可在一定程度上促進(jìn)對(duì)“中規(guī)車(chē)”和國(guó)產(chǎn)車(chē)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的提升，有助于激發(fā)汽車(chē)市場(chǎng)活力。三是平行進(jìn)口汽車(chē)以豪華車(chē)型為主，單車(chē)價(jià)格更高，對(duì)于相關(guān)的車(chē)輛銷(xiāo)售、維修、保養(yǎng)、汽車(chē)金融和保險(xiǎn)等衍生汽車(chē)消費(fèi)的帶動(dòng)作用也更為明顯。

破除堵點(diǎn)

此次發(fā)布的《若干措施》明確完善平行進(jìn)口汽車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開(kāi)制度，允許企業(yè)對(duì)進(jìn)口車(chē)型持續(xù)符合“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，在環(huán)保信息公開(kāi)環(huán)節(jié)延續(xù)執(zhí)行對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)(OBD)試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。聚焦行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心問(wèn)題，“《若干措施》在確保執(zhí)行‘國(guó)六’排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，充分考慮了平行進(jìn)口的特殊性。”在曹大千看來(lái)，這是目前解決平行進(jìn)口難題的最佳方案。

事實(shí)上，盡管從整體看，汽車(chē)平行進(jìn)口的數(shù)量不斷增長(zhǎng)、車(chē)型日趨豐富，對(duì)促進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、滿(mǎn)足多樣化多層次消費(fèi)需求發(fā)揮了積極作用，但其發(fā)展并非一帆風(fēng)順。特別是2020年受新冠肺炎疫情全球蔓延和“國(guó)六”排放政策全面實(shí)施等因素影響，中國(guó)平行進(jìn)口汽車(chē)的數(shù)量呈現(xiàn)明顯下降。

因應(yīng)中國(guó)汽車(chē)“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車(chē)自2020年7月1日起禁止進(jìn)口，2021年1月1日起停止銷(xiāo)售。除部分產(chǎn)品排放標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)外，受非授權(quán)的特性以及國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異、核心數(shù)據(jù)難以獲取等制約，部分平行進(jìn)口汽車(chē)無(wú)法進(jìn)行“國(guó)六”試驗(yàn)并滿(mǎn)足環(huán)保信息公開(kāi)的要求，相關(guān)業(yè)務(wù)一度受阻。統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，中國(guó)平行進(jìn)口汽車(chē)(錄號(hào)口徑)2.94萬(wàn)輛，同比下降49%;2022年前5個(gè)月，平行進(jìn)口汽車(chē)(錄號(hào)口徑)1.83萬(wàn)輛。

《若干措施》加快破除汽車(chē)平行進(jìn)口的機(jī)制障礙，有助于全面擴(kuò)大試點(diǎn)成效，進(jìn)一步釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。同時(shí)，《若干措施》支持尚未開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的口岸開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，取消了年進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)達(dá)1000輛的業(yè)務(wù)備案前置條件，明確汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸經(jīng)省級(jí)地方政府批準(zhǔn)汽車(chē)平行進(jìn)口工作方案并報(bào)商務(wù)部備案后，即可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)開(kāi)展便捷性的提升有望實(shí)現(xiàn)汽車(chē)平行進(jìn)口全國(guó)29個(gè)整車(chē)進(jìn)口口岸的全覆蓋，帶動(dòng)更多企業(yè)借道新增的業(yè)務(wù)口岸進(jìn)入市場(chǎng)，為行業(yè)注入新鮮血液。

關(guān)鍵詞： 汽車(chē)平行進(jìn)口 流通體制創(chuàng)新活力 供給側(cè)牽引 汽車(chē)消費(fèi)增量