8月20日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)迎來揭牌成立三周年。三年來，臨港新片區(qū)在打造開放新高地及若干重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新上率先實現(xiàn)了新突破。
在當日上午上海市政府舉行的臨港新片區(qū)三周年新聞發(fā)布會上，上海市委常委，臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會主任陳金山介紹，目前，《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中的78項任務(wù)基本完成，國家、上海市、臨港新片區(qū)管委會累計出臺各類政策260余項，形成87個具有代表性和引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新案例，其中36個為全國首創(chuàng)，“五自由一便利”制度體系正逐步形成，制度創(chuàng)新成果正持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢。
站在三周年的新起點上，上海市出臺《關(guān)于支持中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)加快建設(shè)獨立綜合性節(jié)點濱海城市的若干政策措施》，包括產(chǎn)業(yè)支撐、城市建設(shè)和制度保障三方面共23條舉措，為新片區(qū)描繪了下一步發(fā)展的藍圖，進一步推進全方位高水平開放。
高水平開放顯成效
“從其承擔(dān)的國家戰(zhàn)略和使命來看，臨港新片區(qū)三周年建設(shè)成果豐碩，在引領(lǐng)高水平開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌開放與安全等方面成效顯著，總體實現(xiàn)了預(yù)期目標。”商務(wù)部研究院副院長崔衛(wèi)杰在接受國際商報記者采訪時如是評價道。
具體而言，在引領(lǐng)高水平開放方面，新片區(qū)已基本形成投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由和信息快捷聯(lián)通的“五自由一便利”制度型開放體系。
數(shù)據(jù)是最有力的證明--新片區(qū)新注冊企業(yè)超6.4萬家;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政收入三年平均增速分別為40.2%、43%、59.2%;三年來實際使用外資金額每年翻一番，今年上半年同比增長263.3%;離岸貿(mào)易規(guī)模逐年快速增長，累計落戶400多家金融企業(yè)。
在高質(zhì)量發(fā)展方面，制造業(yè)增長極功能顯著增強。智能新能源汽車成為新片區(qū)首個千億級產(chǎn)業(yè)集群;“東方芯港”已集聚企業(yè)和項目140余家，總投資超過2000億元，包括中芯國際、韋爾半導(dǎo)體等項目落地，初步形成覆蓋芯片設(shè)計、裝備材料、工藝制造、第三代半導(dǎo)體以及封裝測試等環(huán)節(jié)的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系;“生命藍灣”已簽約或落地99家企業(yè)，總投資490億元，初步構(gòu)建起以精準醫(yī)療先行示范為引領(lǐng)，涵蓋創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、國際醫(yī)療服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
崔衛(wèi)杰表示，當前中國進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，需要從依賴低成本土地、勞動力等傳統(tǒng)要素向集聚和使用全球范圍內(nèi)的高端資源要素轉(zhuǎn)變。新片區(qū)的制度型開放體系正是以此為發(fā)展方向，體現(xiàn)了集聚全球范圍內(nèi)高端要素資源的戰(zhàn)略考量。同時，從服務(wù)新發(fā)展格局的角度來講，集聚全球高端要素資源可以更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)推動新片區(qū)集聚的全球高端要素資源在更大范圍內(nèi)高效配置，形成雙循環(huán)相互促進的重要樞紐。
新片區(qū)邁出新步伐
行至三年，臨港新片區(qū)迎來探索實施新一輪制度創(chuàng)新承前啟后的關(guān)鍵點--上海市近日出臺了《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)加快建設(shè)獨立綜合性節(jié)點濱海城市的若干政策措施》，推動新片區(qū)在新起點邁出新步伐。
臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華在發(fā)布會上介紹，《若干政策措施》出臺的主要目的是：以解決新片區(qū)重大項目建設(shè)和改革創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的政策痛點堵點問題為導(dǎo)向，賦予新片區(qū)更多改革自主權(quán)和先行先試任務(wù)，在市級事權(quán)范圍內(nèi)最大力度支持新片區(qū)深化差異化制度探索，助力新片區(qū)更好成為全市發(fā)展的“增長極”和“動力源”。
“作為中國自貿(mào)區(qū)港建設(shè)的第一梯隊，臨港新片區(qū)未來應(yīng)著眼加快建設(shè)獨立綜合性節(jié)點濱海城市，在集聚全球高端要素資源、推動前沿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、對標甚至引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則等方面發(fā)揮更大作用。”崔衛(wèi)杰說。
崔衛(wèi)杰進一步表示，一方面，新片區(qū)要在充分用好“五自由一便利+安全有序流動”政策制度的同時，基于集成電路等前沿產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展政策制度設(shè)計，推進制度賦能前沿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打破制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度瓶頸和障礙。另一方面，推動數(shù)字賦能前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展之際，通過深層次改革探索和高水平擴大開放，在集聚數(shù)字資源、創(chuàng)新數(shù)字規(guī)則、引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，在對標數(shù)字領(lǐng)域國際新規(guī)則，特別是針對數(shù)據(jù)確權(quán)交易、隱私權(quán)保護、數(shù)據(jù)跨境流動等重點或敏感領(lǐng)域加快先行先試。此外，要服務(wù)長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，在更大范圍帶動前沿產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
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